Постановление №20-п от 23.05.2011
СЫРОПЯТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОРМИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23. 05. 2011 № 20-п
с. Сыропятское
Об утверждении положения о работе с обращениями граждан в Администрации Сыропятского сельского поселения
Кормиловского муниципального района
В целях совершенствования работы с обращениями граждан, обеспечения прав граждан на индивидуальные и коллективные обращения органы местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить Положение о работе с обращениями граждан в Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района (прилагается).
2.Контроль за исполнением Положения о работе с обращениями граждан в Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района возложить на заместителя Главы Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района С.Н. Гребенщикову.
Глава Сыропятского сельского поселения
Кормиловского муниципального района Н.К.Петрова
|
ПОЛОЖЕНИЕ
о работе с обращениями граждан
в Администрации Сыропятского сельского поселения
I. Общие положения
1. Положение о работе с обращениями граждан в Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Омской области "О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение" в целях совершенствования работы с обращениями граждан, обеспечения прав граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, а также установления единого порядка работы с обращениями граждан в Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района (далее -Администрация).
2. В Администрации рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ее ведении в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Омской области и Уставом Сыропятского сельского поселения.
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой Сыропятского сельского поселения (далее - Глава), заместителем Главы Сыропятского сельского поселения (далее - заместитель Главы).
4. Рассмотрению подлежат письменные и устные обращения граждан, в том числе:
- доставленные гражданами лично;
- поступившие по почте;
- направленные по информационным системам общего пользования;
- принятые на встречах Главы с населением;
- полученные на приеме граждан по личным вопросам;
- поступившие по телефонной связи;
- иные обращения.
II. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных и муниципальных органов для рассмотрения.
2. Все поступившие по почте, либо по информационным системам общего пользования, письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Администрацию.
3. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкалывается конверт.
4. На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в Администрации, второй приобщается к поступившему обращению.
5. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди текста. В случае отсутствия текста письма, принимающим почту, составляется справка с текстом «Письма в адрес (указывается название органа местного самоуправления) – нет», датой и личной подписью, которая приобщается к поступившим документам.
6. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
7. Учет обращений граждан осуществляется согласно приложениям № 1 и 2. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему ставится отметка на копиях или вторых экземплярах принятых обращений.
8. Обращения от граждан, поступившие по факсу учитываются в журнале регистрации обращений граждан (приложение № 2), с заполнением карточки приема письменных обращений (приложение № 1).
9. Обращения, поступившие на имя должностных лиц Администрации с пометкой «лично», не вскрываются и передаются адресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично» не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации.
III. Регистрация и направление обращений на рассмотрение
Руководителям
1. Письменные обращения граждан подлежат регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.
2. На поступившие в Администрацию обращения (в правом нижнем углу первой страницы письма) проставляется регистрационный штамп с указанием наименования органа местного самоуправления, номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение.
3. После регистрации обращения, оно передается на рассмотрение Главе либо заместителю Главы.
4. Должностные лица, указанные в п. 3 настоящей главы, вправе рассмотреть обращение лично, либо поручить рассмотрение обращения специалисту Администрации (далее исполнитель).
5. Исполнитель в ходе рассмотрения обращения:
- готовит проект запроса необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- ходатайствует в соответствии с действующим законодательством о продлении срока рассмотрения обращения и списании обращения в дело;
- совершает иные действия в соответствии с действующим законодательством.
6. В случае если заявитель ранее обращался в Администрацию и не удовлетворен ответом исполнителя или обжалует действия соответствующих должностных лиц, принявших решение, такое обращение передается на рассмотрение Главе.
7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
8. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения.
9. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
10. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
11. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, исполнитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
12. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
13. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", невозможно направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
14. Подготовка и оформление документов, указанных в настоящем Порядке, осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации.
IV. Прием граждан по личным вопросам
1. Прием граждан по личным вопросам в Администрации проводится Главой, а в случае его отсутствия, заместителями Главы. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Предварительная запись граждан на личный прием осуществляется согласно приложению № 4.
2. Содержание устного обращения заносится в карточку приема граждан по личным вопросам (приложение № 3). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке (приложение № 3). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление, либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
4. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
5. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с приема граждан по личным вопросам направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, то рассмотрение заявления считается завершенным.
7. На приеме граждан по личным вопросам могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном порядке;
- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных);
- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
8. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
V. Направления обращений граждан, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов
1. Обращения граждан, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, направляются в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2. В течение семи дней со дня регистрации исполнитель обеспечивает направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и уведомляет гражданина о переадресации обращения.
3. Глава подписывает сопроводительное письмо, направляемое в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - сопроводительное письмо), к которому прилагается оригинал обращения гражданина.
При направлении письменного обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, Глава в случае необходимости может выразить просьбу о предоставлении информации о результатах рассмотрения письменного обращения.
4. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения с сопроводительным письмом в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
5. Автору обращения направляется уведомление о переадресации его обращения с обязательным указанием государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, которым было направлено обращение.
VII. Постановка обращений граждан на контроль
1. Глава Администрации осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Все поступающие обращения граждан ставятся на контроль. Срок рассмотрения письменных обращений не может превышать 30 дней.
На особый контроль ставятся поручения Губернатора Омской области, Правительства Омской области, о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 7 дней.
3. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
VIII. Продление срока рассмотрения обращений граждан
1. В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
2. Продление сроков производится по служебной записке
ответственного исполнителя должностным лицом, отдавшим поручение по обращению.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ)
заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением
обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан
заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
IX. Требования к подготовке ответов, запросов, информации
по обращениям граждан
1. Текст ответа на обращения должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
2. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3. По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр такого акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
4. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
5. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается инициалы и фамилия исполнителя, номер его служебного телефона.
6. Подлинники обращений граждан в организации возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.
X. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
1. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
|
|
АДМИНИСТРАЦИЯ СЫРОПЯТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОРМИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА |
|
||
|
|
|
||
|
КАРТОЧКА |
|
||
|
приема письменных обращений граждан |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|||
|
|
|
||
|
Индекс: Дата поступления Откуда поступило |
|
||
|
Фамилия, и.о. заявителя: |
|
|
|
Адрес проживания: |
|
|
|
Краткое содержание: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЖУРНАЛ
регистрации обращений граждан
|
№ п/п |
Дата обращения |
Фамилия, имя, отчество гражданина |
Социальный статус гражданина |
Адрес для направления ответа |
Вопрос, поставленный в обращении |
Срок исполнения |
Результат рассмотрения обращения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЖУРНАЛ
записи граждан на личный прием
|
№ п/п |
Дата обращения |
Фамилия, имя, отчество гражданина |
Социальный статус гражданина |
Адрес места жительства, телефон гражданина |
Вопрос, поставленный в обращении |
Результат рассмотрения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|