Росреестр
О
ведении государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства,
в Управлении Росреестра по Омской области
Как возник государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства? Вся документация по межеванию земель хранилась в тщательно оберегаемых архивах еще в дореволюционной России. Главной его функцией являлось документальное обеспечение права частной собственности на землю как основы существующего в России государственного строя. Поэтому к документам архива часто обращались землевладельцы.
В настоящее время подобный архив имеет наименование
«Государственный фонд данных, полученных в результате проведения
землеустройства» (далее – Фонд данных). Правовая база ведения Фонда данных
представлена в первую очередь нормами Федерального закона
от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». В соответствии со статьей
24 Закона о землеустройстве на основе сбора, обработки, учета, хранения
и распространения документированной информации о проведении землеустройства
формируется Фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Источником формирования Фонда данных является землеустроительная документация, геодезическая и картографическая продукция, которая изготавливается при проведении землеустройства. Пополняется Фонд данных за счет того, что лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в названный фонд. Это установлено Законом «О землеустройстве». Землеустроительная документация, включенная в Фонд данных, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.
Деятельность по ведению государственного
фонда данных осуществляется в соответствии с требованиями административного
регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда
данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного
приказом Минэкономразвития России от 14.11.2006 № 376 (далее – Регламент).
Согласно Регламенту, к документам Фонда данных относятся:
· материалы геодезических и картографических работ (карты по районам и сельскохозяйственным предприятиям Омской области);
· материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
· тематические карты и атласы состояния и использования земель;
· схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации;
· схема землеустройства муниципальных образований и населенных пунктов;
· схемы использования и охраны земель;
· проекты территориального землеустройства;
· материалы межевания объектов землеустройства;
· карты (планы) объектов землеустройства;
· проекты внутрихозяйственного землеустройства;
· проекты улучшения сельскохозяйственных угодий;
· проекты освоения новых земель;
· проекты рекультивации нарушенных земель;
· проекты защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Также в Фонде данных содержатся землеустроительные
дела по межеванию земельных участков, которые были подготовленные до 1 января
2009 года, то есть пока не были установлены требования к документам
о межевании земельных участков (до вступления в силу приказа Министерства
экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы
межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о
проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»).
В Омской области полномочия по исполнению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и его территориальные отделы (далее – Управление).
Указанная государственная услуга предоставляется в
соответствии
с территориальным распределением подразделений Управления Росреестра по Омской
области, а именно: по г. Омску документы Фонда данных предоставляются отделом
землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии
и картографии Управления;
по районам и городам Омской области – территориальными отделами Управления,
которые имеются в каждом районе Омской области.
Фонд данных Управления на сегодняшний день составляет более 188 тыс. документов.
Пополнение Фонда данных в течении последних лет
осуществлялось за счет передачи кадастровыми инженерами и организациями,
занимающимися землеустроительными работами, землеустроительных дел по описанию
границ населенных пунктов Омской области, границ зон
с особыми условиями использования, границ земель, резервируемых для
муниципальных нужд, границ территориальных зон, проектов рекультивации
нарушенных земель и других материалов.
На начало 2016 года Фонд данных насчитывал 121 дело по
описанию границ населенных пунктов, выполненных на основании утвержденных
генеральных планов различных поселений Омской области. В 2016 году
в Фонд данных поступило 16 дел по описанию границ населенных пунктов. На конец
2017 года в Фонд данных принято 14 дел по описанию границ населенных пунктов.
Кроме того, в Фонде данных хранятся очень
востребованные кадастровыми инженерами геодезические и картографические
материалы. Управление располагает ортофотопланами с зарамочным оформлением
масштаба 1:2 000 на 32 кадастровых района Омской области
и ортофотопланами с зарамочным оформлением масштаба 1:10 000 на межселенную
территорию 11 муниципальных районов, которые создавались в рамках
государственных контрактов в целях создания картографической основы для ведения
государственного кадастра недвижимости.
Подчеркнем, что данные Фонда востребованы и используются различными организациями, кадастровыми инженерами, а также органами местного самоуправления при разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки и другими заинтересованными лицами.
Отмечается увеличение обращений заинтересованных лиц за документами из Фонда данных (в 2017 году поступило 4846 заявлений, в 2016 – 4606 заявлений).
Ирина Фомина,
специалист-эксперт отдела
землеустройства и мониторинга земель,
кадастровой оценки недвижимости,
геодезии и картографии
Управления Росреестра
по Омской области.